位于乌鲁木齐北郊的安宁渠镇、青格达湖乡、六十户乡素有首府“菜园子”的美称。近年来，随着城市北扩，地势平坦、交通便利的安宁渠镇成为开发热点，“特色小镇”功能日益凸显，而青格达湖乡和六十户乡的“美丽乡村”建设也正有序推进。座落在这里的安宁渠人民法庭就成了“特色小镇”与“美丽乡村”的司法护航者。 

下好先手棋  织密司法调解网

“你们有什么矛盾或纠纷吗？”

“我们可以先进行调解，如果你们依然想起诉，也可以帮助你们与法庭对接。”

在安宁渠人民法庭安宁渠镇巡回审判点，法庭特邀调解员马晶正与两名群众沟通，了解他们的诉求和矛盾所在点。经过两个多小时的沟通了解，因邻里纠纷前来诉讼的两名群众在马晶的主持下得以和解。临走时，两名群众专门感谢调解员马晶，让他们在家门口就能解决纠纷。

安宁渠人民法庭建立了分层级调解机制，在乡镇以司法所为依托，设立三个巡回审判点，联合当地乡村振兴办公室、村干部、派出所等部门进行诉前调解工作。

目前，法庭正探索在“两乡一镇”以司法所为依托，联合纪检、信访、劳动和社会保障、工青妇、公安派出所等部门设立若干矛盾纠纷调解中心；在重点村建立由“一把手”主抓，村工作人员、人民调解员、网格员、驻村区律师、乡镇有威望的群众等组成的矛盾纠纷调解室或工作站，将人民法庭“定纷止争”的职能延伸到最基层的一线，实践“诉源治理”的理念。

当好排头兵 完善基层诉源治理

杨某与刘某是安宁渠镇河西村村民。2015年，刘某向杨某借款578万元。后杨某多次索要借款，刘某都以各种理由拒不还款。2021年1月，杨某无奈来到安宁渠镇司法所申请解决。司法所所长杨海铭了解相关情况后，立即与安宁渠人民法庭许晋江法官联系，共同研究调解办法。

了解事情经过后，许晋江法官与杨海铭所长分工协作，背对背了解双方诉求，通过悉心的释法明理、耐心的协调后，双方约定分三次还清借款，并就还款时间达成调解协议。

长期以来，法庭积极与当地司法所协调对接，建立多元化纠纷调解机制，最大限度把矛盾化解在基层。同时，完善诉源治理考核评价机制，把“万人成讼率”“无讼社区”纳入网格化管理，与社会治理深度融合，实现矛盾纠纷以非诉讼方式化解。

 “我们与司法所建立了双向交流机制，定期召开联席会议，司法所调解员常驻法庭多元化矛盾化解中心，法官到司法所参与复杂案件矛盾化解调处、对调解员进行指导，形成资源共享、良性互动的共赢局面。” 安宁渠人民法庭负责人许晋江介绍。

2021年1-8月，驻庭调解员化解纠纷60件，法官受邀参与疑难案件纠纷化解15件，从源头上减少了诉讼增量。

聚焦新变化  打造“一庭双品牌”

2013年以来，随着城市建设项目推进，较大规模土地征迁如火如荼，多起拆迁补偿纠纷、建设施工合同、机动车交通事故责任、房屋买卖合同等“城市型”案件诉至安宁渠人民法庭。法庭案件类型开始兼具农村和城市融合的特点。

2003年，王某购买朋友徐某的宅基地自建房。2013年得知房屋征迁可以补偿后，徐某以王某为城市户口，无权购买农村宅基地房屋为由要求确认购房合同无效。经法庭调解，王某同意返还房屋，徐某向王某补偿相关的损失，双方握手言和。类似因拆迁补偿引发的矛盾纠纷日益增多。

为此，法庭迅速适应新变化，努力打造以化解征迁因素纠纷和家事审判纠纷为重点的双品牌，主动与当地党委、政府对接，精准把握各类政策，找准矛盾焦点，会同当地村委会、司法所、乡镇政府相关部门，组织当事人进行调解，40余起类似纠纷得以全部化解。

在办案以外，法庭还充分发挥巡回审判优势，将以案释法、普法宣传、现场答疑、矛盾纠纷就地化解有机融合，把庭审现场打造成一场生动的法治公开课。2021年上半年开展巡回审判4次。